Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

26.03.2020 15:15 Постановление от «26» марта 2020 г. Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2020-2022 годы»

              

АДМИНИСТРАЦИЯ СТАБЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 26 марта  2020 года                                                                                    № 23

 

Об утверждении муниципальной  целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2020-2022 годы»

 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Устава Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области,

 

АДМИНИСТРАЦИЯ СТАБЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2020-2022 годы ".

2. Обнародовать настоящее постановление путем размещения на информационных стендах Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и на официальном сайте Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в сети Интернет.

 

 

 

Глава муниципального образования

Стабенского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области                                   Д.С.Чекрыжов

 

 

 

Утверждена

постановлением Администрации

Стабенского сельского поселения

                                                                                  Смоленского района Смоленской  области

от 26.03.2020 №23

 

Муниципальная целевая программа

 «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ СТАБЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020-2022 ГОДЫ»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

 

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2020-2022 годы»
Правовые основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Устав Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Заказчик Программы	Глава муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Разработчик Программы	Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Исполнители Программы	Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области - некоммерческие общественные организации и учреждения (по согласованию); - коммерческие организации, оказывающие услуги субъектам малого и среднего предпринимательства на основе действующего законодательства (по согласованию)
Координатор Программы	Глава муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Цели и основные задачи Программы	Цели Программы: - создание на территории Стабенского сельского поселения условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего предпринимательства на основе формирования эффективных механизмов его поддержки; Основные задачи Программы: - создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; - совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса; - развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки; - устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса; - создание условий для увеличения занятости населения; - привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития; - привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Сроки реализации Программы	2020 - 2022 годы
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы	- увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличение количества рабочих мест; - рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса; - увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса; - повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции; - увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.
Объем    и    источники финансирования         Программы	Программа финансируется за счет  средств местного бюджета
Система организации контроля за реализацией программы	Осуществляется Администрацией Стабенского сельского поселения, Администрацией МО "Смоленский район" Смоленской области.

 

 

 

1. Обоснование необходимости разработки Программы

 

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:

- развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;

- наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест, что способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;

- массовое развитие малого и среднего предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.

Следует отметить, что остаются проблемы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства, которые во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Малый и средний бизнес в сельском поселении должен стать одной из движущих сил в решении задач социального и экономического развития поселения.

Развитие малого и среднего предпринимательства и переход его качественно новый уровень участия в формировании экономики сельского поселения требуют существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего предпринимательства в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и имущественной поддержкой, необходимой для осуществления хозяйственной деятельности.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Программный подход позволяет проводить планомерную работу по улучшению делового предпринимательского климата в сельском поселении, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику развития субъектов малого и среднего предпринимательства по всем видам экономической деятельности, контролировать достижения намеченных результатов.

Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства на среднесрочную перспективу в муниципальном образовании является Программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области" (далее - Программа).

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

 

 

 

 

2. Основные цели, задачи и приоритетные направления развития субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации Программы

 

Целями Программы являются обеспечение благоприятных условий развития малого и среднего бизнеса, создания новых рабочих мест, развития секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.

Для достижения настоящей цели Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:

- жилищно-коммунальное;

- образовательное;

- ремесленное;

- спортивно-оздоровительное;

- благоустройство.

Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество.

Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

- инновационная деятельность;

- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;

- производство продукции для нужд ЖКХ, оказание жилищно-коммунальных услуг, внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Стабенского сельского поселения.

Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:

- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

Раздел включает мероприятия по совершенствованию действующей нормативной правовой базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства; ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей государственной поддержки, а также мероприятия, способствующие формированию позитивного общественного мнения о предпринимательстве и пропаганде его социальной значимости;

- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Раздел включает мероприятия по содействию субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и производственной деятельности, а также повышению квалификации кадров в малом и среднем бизнесе;

- содействие сокращению административных барьеров в развитии предпринимательства.

Раздел включает комплекс мероприятий по проведению мониторинга административных препятствий для развития малого и среднего предпринимательства, организация совещаний, "круглых столов", конференций по проблемным вопросам и другие;

- содействие системе финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.

- содействие системе имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Раздел включает мероприятия по расширению возможностей и упрощению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к муниципальному имуществу посредством развития и совершенствования форм предоставления имущества в аренду всем субъектам малого и среднего предпринимательства.

Все структуры, составляющие систему поддержки малого и среднего предпринимательства, должны функционировать как единая система, взаимодействуя и взаимно дополняя друг друга, обмениваясь опытом в обслуживании субъектов малого и среднего предпринимательства.

Поступательное развитие малого и среднего предпринимательства связано с решением следующих задач:

- обеспечение доступа к таким важным для субъектов малого и среднего предпринимательства ресурсам, как земельные участки и нежилые помещения;

- выход субъектов малого и среднего предпринимательства на новые рынки сбыта;

- формирование положительного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве.

Для развития предпринимательства в приоритетных областях планируются мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы, оказание помощи в обеспечении развития, повышения эффективности деятельности и конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в этих сферах.

Настоящая Программа рассчитана на среднесрочный период (2020 - 2022 годы). Мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками согласно приложению к Программе. С учетом происходящих в экономике изменений мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

 

 

3. Механизм реализации Программы

 

Исполнителем Программы является Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области,

В бюджете муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на очередной финансовый год предусматривается сумма расходов на выполнение данной Программы.

Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области имеет право на внесение изменений в Программу.

Постановление о внесении изменений в Программу, об итогах ее выполнения или о прекращении ее реализации принимается Администрацией Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Программа считается выполненной и финансирование ее прекращается после выполнения плана программных мероприятий в полном объеме.

 

4. Ресурсное обеспечение Программы

 

 

Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет всего 15 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году - 5 тыс. рублей;

в 2021 году – 5 тыс. рублей;

в 2022 году – 5 тыс. рублей.

 

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на очередной финансовый год.

 

5. Социально-экономический эффект Программы

 

Реализация Программы направлена на получение следующих результатов:

1) создание дополнительного бюджетного эффекта в виде роста налоговых поступлений в бюджет;

2) привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

3) организация новых рабочих мест за счет расширения производства на действующих предприятиях и создание новых малых и средних предприятий;

3) развитие малого и среднего предпринимательства в различных отраслях;

4) изменение отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства сельского поселения в сторону увеличения числа малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики поселения;

5) повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

6) повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого предпринимательства.

 

6. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

 

Организует выполнение Программы Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Формы и методы управления реализацией Программы определяются Администрацией Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Координация деятельности исполнителей Программы осуществляется Главой муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждена

постановлением Администрации

Стабенского сельского поселения

Смоленского района

Смоленской  области

от 26.03.2020 №23

МЕРОПРИЯТИЯ

по реализации муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2020-2022 годы".

 

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Источники финансирования		Ответственные исполнители
1	2	3	4		5
			Местный бюджет (тыс. руб.)	Внебюджетные средства (тыс. руб.)
1	Нормативно-правовое, аналитическое и организационное обеспечение малого и среднего предпринимательства
1.1.	Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения - получателей поддержки	2020-2022 гг.	-	-	Администрация поселения
1.2.	Содействие в участии выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства	2020-2022 гг.	-	-	Администрация поселения
1.3.	Разработка нормативных правовых актов по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории сельского поселения	2020-2022 гг.	-	-	Администрация поселения
1.4.	Поддержка проектов по развитию народных художественных промыслов, представление их изделий на российских выставках- ярмарках	2020-2022 гг.	-	-	Администрация поселения
1.5.	Проведение мониторинга состояния малого предпринимательства	2020-2022 гг.	-	-	Администрация поселения (по согласованию)
1.6.	Проведение совещаний, "круглых столов", конференций по проблемным вопросам, препятствующим развитию предпринимательства	2020-2022 гг.	15,0	-	Администрация поселения
1.7.	Размещение на официальном сайте администрации сельского поселения или муниципального района информации о содействии субъектам малого и среднего предпринимательства		-	-	Администрация поселения
2	Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Содействие по взаимоотношению и установлению контактов между субъектами предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Стабенского сельского поселения	2020-2022 гг.	-	-		Администрация поселения (по согласованию)
3	Содействие системе имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1.	Обеспечение свободного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду, безвозмездное пользование и на продажу	2020-2022 гг.	-	-		Администрация поселения (по согласованию)
3.2.	- Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в виде передачи в пользование недвижимого и движимого муниципального имущества. - Предоставление муниципальных преференций субъектам малого и среднего предпринимательства, обслуживающих объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, с целью своевременного и качественного предоставления населению коммунально-бытовых услуг. - Предоставление муниципальных преференций субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим туристско-рекреационную деятельность, сельскохозяйственную деятельность, а также деятельность, связанную с малоэтажным жилищным строительством.	2020-2022 гг.	-	-		Администрация поселения (по согласованию)
3.3.	Реализация прав субъектов малого предпринимательства на выкуп муниципального имущества в порядке, предусмотренном законодательством РФ	2020-2022 гг.	-	-		Администрация поселения

 

 

• doc (106.00 KB)