Администрация Стабенского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области

214550, Смоленский район, д. Покорное, ул. Школьная, д. 26

8(4812)47-52-25 stabna2014@yandex.ru

Главная
Противодействие коррупции
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от « 12» октября 2016 года № 133

Противодействие коррупции

12.10.2016 12:58 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от « 12» октября 2016 года № 133

АДМИНИСТРАЦИЯ СТАБЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от « 12» октября 2016 года № 133

Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции

на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2016 – 2017 годы»

В целях организации исполнения Указа Президента РФ от 13.04.2010 года № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции на 2010-2011 годы», Указа Президента РФ от 01.04.2016 года № 147 «О национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы», Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,

АДМИНИСТРАЦИЯ СТАБЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Противодействие коррупции на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2016 – 2017 годы».

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в информационно – телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль за выполнением Постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

Стабенского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области А.А.Жеребнюк

Приложение

УТВЕРЖДЁНА

постановлением Администрации

Стабенского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области

12.10.2016 года № 133

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СТАБЕНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2016-2017 ГОДЫ»

Паспорт Программы

Наименование Программы	–	муниципальная программа «Противодействие коррупции в Стабенском сельском поселении Смоленского района Смоленской области на 2016-2017 годы» (далее – Программа)
Муниципальный заказчик Программы	–	Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Разработчик Программы	–	Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Основная цель Программы	–	осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Стабенском сельском поселении Смоленского района Смоленской области; обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Основные задачи Программы	–	совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; создание в органах местного самоуправления комплексной системы противодействия коррупции; организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды; формирование антикоррупционного обществен-ного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции; обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Сроки реализации Программы	–	2016 – 2017 годы
Структура Программы, перечень подпрограмм, основных направлений и мероприятий	–	паспорт муниципальной программы «Противодействие коррупции в Стабенском сельском поселении Смоленского района Смоленской области на 2016-2017 годы»; Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели. Раздел 3. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы. Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы. Раздел 5. Механизм реализации, организация управления, контроль за ходом реализации Программы. Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических последствий Программы. Приложение № 1 к муниципальной программе «Противодействие коррупции в Стабенском сельском поселении Смоленского района Смоленской области на 2016-2017 годы». Приложение № 2 к муниципальной программе «Противодействие коррупции в Стабенском сельском поселении Смоленского района Смоленской области на 2016-2017 годы» Программа не имеет подпрограмм. Основные направления Программы: создание комплексной системы противодействия коррупции; совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; решение вопросов кадровой политики; антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов органов местного самоуправления Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и их проектов; организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, и эффективности мер антикоррупционной направленности, осуществляемых органами местного самоуправления Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению; мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции; противодействие коррупции в сфере предпринимательства; обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, совершенствование правовой основы в сфере противодействия коррупции
Исполнители Программы	–	органы местного самоуправления Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Объемы и источники финансирования Программы	–	бюджет Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области: всего – 0,6 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 0,3 тыс. рублей; 2017 год – 0,3 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	–	в результате реализации Программы к окончанию 2017 года предполагается: создать эффективную систему противодействия коррупции; принять нормативные правовые акты Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области по обеспечению реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции; организовать проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и их проектов; провести не менее 2 мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции ( 2016 год – 1, 2017 год – 1); опубликовать в средствах массовой информации не менее 2 материалов о деятельности органов местного самоуправления Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о проводимой работе по противодействию коррупции и о реализации Программы; провести не менее 2 заседаний комиссии по противодействию коррупции в Стабенском сельском поселении Смоленского района Смоленской области ( 2016 год – 1, 2017 год - 1);
Система организации контроля за исполнением Программы	–	контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.

Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления.

Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования.

Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности органов местного самоуправления Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, бюджетных учреждений и организаций. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

Реализация Программы должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем коррупционной направленности на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы,
а также целевые индикаторы и показатели

2.1. Основными целями Программы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Стабенском сельском поселении Смоленского района Смоленской области, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования.

2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:

совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

создание в органах местного самоуправления Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области комплексной системы противодействия коррупции;

организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;

обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

2.3. Реализация Программы рассчитана на период с 2016 по 2017 годы.

В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на два этапа:

первый этап – 2016 год;

второй этап – 2017 год;

2.4. Целевые индикаторы и показатели приведены в приложении № 1 к Программе.

Раздел 3. Система программных мероприятий

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 2 к Программе.

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в объемах, предусмотренных Программой.

Объем средств местного бюджета, необходимый для финансирования Программы, составляет на 2016-2017 годы всего – 0,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2016 год – 0,3 тыс. рублей;

2017 год – 0,3 тыс. рублей.

Распределение объемов финансирования Программы по годам ее реализации приведено в приложении № 2 к Программе.

Раздел 4. Нормативное обеспечение

4.1. В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных нормативных правовых актов дополнительно могут разрабатываться и приниматься иные муниципальные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления Программы.

Раздел 5. Механизм реализации Программы, организация управления
и контроль за ходом ее реализации

5.1. Руководителем Программы является Глава муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

5.2. Муниципальный заказчик - координатор Программы – Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняет в установленном порядке целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

5.3. Реализация Программы осуществляется:

5.3.1. В соответствии с федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

5.3.2. Путем заключения муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, принятия и реализации муниципальных правовых актов и иных решений органов местного самоуправления.

5.4. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, муниципальный заказчик готовит предложение о корректировке сроков реализации Программы и перечня Программных мероприятий.

5.5. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

5.6. Контроль за выполнением Программы и использованием бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию, осуществляет Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в установленном порядке.

Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических
последствий от реализации Программы

6.1. Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей Программы в соответствии с приложением №1 к Программе.

6.2. Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.

Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов.

Реальную эффективность реализации Программы позволят оценить результаты проведения мониторингов общественного мнения. Предполагается, что доля граждан, из числа опрошенных, которые лично сталкивались с проблемой коррупции, к 2016 году сократится на 5 процентов.

Кроме того, реализация мероприятий Программы расширит возможности Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью органов местного самоуправления Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком ежегодно и по завершению срока реализации Программы за период с 2016 по 2017 год включительно.

Приложение № 1

к муниципальной программе «Противодействие коррупции в Стабенском сельском поселении Смоленского района Смоленской области

на 2016-2017 годы»

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ

муниципальной программы

«Противодействие коррупции в Стабенском сельском поселении Смоленского района Смоленской области

на 2016-2017 годы»

1	2	3	4	5
№ п/п	Наименование целевых показателей	Единица измерения	Базовый показатель	Индикаторы
№ п/п	Наименование целевых показателей	Единица измерения	Базовый показатель	2017 год
1.	Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Стабенском сельском поселении Смоленского района Смоленской области	процент	определяется по итогам опроса в 2016 году	на 5 % меньше базового показателя
2.	Количество муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах муниципального управления»	человек	-	1
3.	Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления	процент	определяется по итогам опроса в 2016 году	на 5 % больше базового показателя
4.	Проведение мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции	мониторинг	-	1
5.	Проведение антикоррупционных мониторингов на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области	мониторинг	-	1
6.	Публикация в средствах массовой информации материалов о деятельности органов Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о проводимой работе по противодействию коррупции и о реализации Программы	материалы	-	1
7.	Проведение заседаний комиссии по противодействию коррупции в Шмаковском сельском поселении Починковского района Смоленской области	комиссия	1	1

Приложение № 2

на 2016-2017 годы»

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

ресурсное обеспечение, перечень мероприятий с разбивкой по годам,

источникам и объемам финансирования программы

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки выпол-нения	Исполнители, участники реализации мероприятий Программы	Объемы финансирования (тыс. рублей)			Источ-ники финан-сирова-ния
				всего	в том числе по годам
					2016	2017

1. Создание комплексной системы противодействия коррупции

1.1.

Разработка, утверждение и корректировка планов противодействия коррупции в органах местного самоуправления Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

2016-2017 годы

Администрация

Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

Бюджет поселе-ния

1.2.

Организация работы по вопросам противодействия коррупции, анализ поступающей информации. Принятие соответствующих мер

2016-2017 годы

Администрация

Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

1.3.

Изучение представлений, протестов, частных определений, иной информации прокуратуры, судов, иных правоохранительных органов, о причинах и условиях, способствовавших совершению коррупционных право-нарушений. Принятие соответствующих мер

2016-2017 годы

Администрация

Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

1.4.

Обеспечение координации деятельности по обслуживанию информационного ресурса, размещенного на официальном сайте в сети Интернет Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в части рассмотрения обращений граждан по вопросам противодействия коррупции

2016-2017 годы

Администрация

Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

1.5.

Разработка и введение антикоррупционных стандартов

2016-2017 годы

Администрация

Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

2. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории

Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

2.1.

Подготовка проекта решения Совета депутатов Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области «Об антикоррупционном мониторинге в Стабенском сельском поселении Смоленского района Смоленской области

4 квартал

2016 года

3. Решение вопросов кадровой политики

3.1.

Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе

2016-2017 годы

Администрация

Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

3.2.

Проведение проверок в органах местного самоуправления, Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области информации коррупционной направленности в отношении муниципальных служащих и работников подведомственных муниципальных бюджетных учреждений и организаций

2016-2017 годы

3.3.

Разработка и внедрение методических рекомендации по порядку проведения служебных проверок по фактам нарушений муниципальными служащими требований, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции

I квартал

2017 года

4. Организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции и эффективности мер антикоррупционной направленности, осуществляемых органами местного самоуправления Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

4.1.

Проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в Стабенского сельском поселении Смоленского района Смоленской области

2016-2017 годы

4.2.

Проведение мониторинга и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в деятельности по размещению муниципальных заказов, устранение выявленных коррупционных рисков

2016-2017 годы