Решения Совета депутатов

23.04.2014 11:57 Решение №74 от 14.11.2013г

Совет депутатов СТАБЕНСКОГО СЕЛЬСКОГо ПОСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНскОГО районА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 Р Е Ш Е Н И Е

 

от 14 ноября 2013 года                                                                 № 74

 

Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Газификация сельских населенных пунктов муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2014-2015 годы»

 

 

 

      Рассмотрев представленную Администрацией  Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области муниципальную долгосрочную целевую программу «Газификация сельских населенных пунктов муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2014-2015 годы», руководствуясь ст.7 п.1 пп.4 Устава Стабенского  сельского поселения Смоленского района Смоленской области Смоленской области, Совет депутатов Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

 

     

Р Е Ш И Л :

 

 

1.Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу «Газификация сельских населенных пунктов муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2014-2015 годы».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального принятия и обнародования.

 

 

 

Глава муниципального образования

Стабенского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области                                                                                                                    Н.В. Бочулинская

 

 

 

Паспорт

Муниципальной долгосрочной целевой программы

 

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа «Газификация сельских населенных пунктов муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2014-2015 годы» (краткое название – МДЦП «Газификация села»)
Основание для разработки программы	Статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ), постановление Администрации Смоленской области от 04.10.2008 № 537 «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2008 – 2012 годы, постановлением Администрации Смоленской области от 21.04.2008 № 248 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ» (далее – Порядок), Постановление Администрации Смоленской области от 18.02.2008 № 120 (ред. от 01.03.2012) «Об утверждении Порядка реализации мероприятий по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства территорий Смоленской области, относящихся к сельской местности»
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования  Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее – Администрация)
Основной разработчик программы
Цели и задачи программы	Повышение уровня газификации сельской местности муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Целевые показатели программы	строительство за 2014 – 2015 годы в сельской местности муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области 11,5 км сетей газоснабжения; количество газифицированных домов и/или квартир в многоквартирных домах в сельской местности муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; уровень газификации домов и/или квартир в многоквартирных домах сетевым газом 79 %.
Сроки и этапы реализации программы	2014 – 2015 годы
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования программы составляет 7400,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района смоленской области 360,00 тыс. рублей

 

 

 

1. Содержание проблемы и обоснования необходимости ее решения программно-целевым методом

 

Сельское хозяйство – важная отрасль экономики Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. Социальная сфера на селе требует развития и совершенства, существует отставание села от города по уровню и условиям жизни.

Основная часть сельского жилищного фонда в муниципальном образовании Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области не имеет элементарных коммунальных удобств.

В результате отсутствия инвестиций объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности недостаточны, увеличился сверх нормативный износ их основных фондов, сопровождающийся сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения.

Ухудшается демографическая ситуация. Сельское население за последнее десятилетие сократилось. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров, занятых в сельском хозяйстве. Ухудшается качественный состав кадров, занятых в сельском хозяйстве. Повсеместно наблюдается дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Исходя из задач социально-экономической политики на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления сложного положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий.

Таким образом, необходимость реализации МДЦП «Газификация села» и ее финансирования за счет средств бюджета муниципального района обусловлена:

- социально-политической остротой проблемы и ее значением. Для устойчивого социально-экономического развития сельских поселений Смоленского района и эффективного функционирования агропромышленного производства Смоленского района необходима финансовая поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, а также несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления в сельской местности в целях активизации человеческого потенциала;

- межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов местного самоуправления, общественных объединений сельских жителей. Удаленность сельских населенных пунктов от центральных усадьб и районного центра предопределяет их автономное жизнеобеспечение применения комплексного подхода к развитию сельских поселений Смоленского района Смоленской области;

- необходимостью приоритетной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

Без финансовой поддержки федерального и областного бюджетов, бюджета муниципального образования «Смоленский район» в современных условиях сельские поселения не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Одним из важнейших факторов, влияющих на качество жизни, является газификация домовладений. Наличие газа позволит значительно снизить физические затраты граждан на отопление жилья, облегчит приготовление пищи, проведение санитарно-гигиенических мероприятий.

На территории Смоленского района расположено 420 населенных пунктов. Процент газификации по состоянию на 01 января 2013 года составил 80%.

Учитывая, что на 1 января 2013 года число граждан, постоянно проживающих в сельской местности на территории сельского поселения, которые не имеют возможности использовать природный газ в быту, около 255 человек,  приоритетный задачей настоящей Программы является развитие системы газоснабжения населенных пунктов Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Развитие газификации в районе позволило снабдить самым дешевым энергоносителем, как жилые дома, так и объекты социальной сферы на селе.

Наличие газа в селе значительно снизило физические и материальные затраты граждан на отопление жилья, облегчило приготовление пищи, проведение санитарно-гигиенических мероприятий.

В связи с тем, что количество не газифицированных населенных пунктов в районе остается значительным, МДЦП Газификация сельских населенных пунктов муниципального образования Стабенского сельского поселения смоленского района Смоленской области на 2014 – 2015 годы предусматривает плановое, поэтапное строительство объектов газификации в сельской местности Смоленского района.

Исполнение плановых мероприятий позволит построить 11,5 км газопроводов, провести газ в 5 населенных пунктов, увеличить количество газифицированных домов и (или) квартир в многоквартирных домах в уже газифицированных населенных пунктах района до 87%.

Программный метод решения проблемы газификации населенных пунктов позволит обеспечить координацию действий органов и организаций, привлекаемых к участию в мероприятиях по газификации населенных пунктов.

 

 

2. Цель, задачи и целевые показатели программы.

 

Основными целями настоящей Программы являются:

- повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области;

В результате реализации мероприятий настоящей Программы предполагается:

- проложить около 11,5 км газораспределительных сетей, газифицировав 5 сельских населенных пунктов, создать условия для использования децентрализованных источников отопления;

- обеспечить более 124 человек, постоянно проживающих в сельской местности Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, возможностью пользования природным газом.

- довести уровень газификации населенных пунктов, домов и (или) квартир в многоквартирных домах сетевым газом до 75 %.

 

 

3. Перечень программных мероприятий

 

Программные мероприятия (Приложение №1).

 

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы.

 

Для реализации мероприятий настоящей Программы необходимо привлечь 7400,00 тыс. рублей, из них:

На проектно-изыскательные работы – 200,00 тыс. рублей;

На выполнение строительно-монтажных работ – 7200,00 тыс. рублей.

 

Источниками финансирования Программы являются:

- средства местного бюджета;

- средства федерального и областного бюджетов;

- иные источники, разрешенные законодательством Российской Федерации.

 

5. Механизм реализации программы.

 

При финансировании соответствующих мероприятий МДЦП «Газификация села» средства федерального и областного бюджетов предоставляются бюджетам муниципальных образований в форме субсидий.

Порядок предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Отбор исполнителей мероприятий МДЦП «Газификация села» из числа юридических лиц и физических лиц осуществляется по результатам проведенных аукционов в электронной форме.

Метод реализации программы – программно-целевой.

В ходе реализации программы ожидается достижение следующих социально-экономических результатов: строительство за 2014 – 2015 годы 11,5 км сетей газоснабжения; уровень газификации жилищного фонда составит 75 процентов.

 

Приложение № 1

 

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

1. Развитие газификации в сельской местности Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

Развитие газификации в сельской местности Стабенского сельского поселения  предполагает повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта. МДЦП «Газификация села» предусматривается осуществление строительства сетей газопровода  высокого и низкого давления.

Объемы финансирования капитальных вложений в развитие газификации в сельской местности Стабенского сельского поселения по мероприятиям МДЦП «Газификация  села» на 2014, 2015 годы приведены соответственно в таблице № 1.

Конкретизацию мероприятий МДЦП «Газификация села» по развитию газификации в сельской местности Стабенского сельского поселения на 2014 - 2015 годы предполагается осуществлять ежегодно, начиная с 2014 года, путем внесения изменений в МДЦП «Газификация села».

 

Таблица 1

(тыс. руб.)

Газификация

 

N  п/п	Наименования мероприятий	Объем финансирования				Исполнители
		Всего	В том числе за счет средств:
			местного бюджета	бюджета сельских поселений	внебюд-жетных источников
1	2	4	6	7	8	9
1.	Проведение строительных работ по  «Расширение газораспределительной сети для газоснабжения жилых домов д. Щитники  Стабенского сельского поселения Смоленского района, Смоленской области»	1200,00	1140,0	60,00		Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию. Физические и юридические лица.
2.	Проведение строительных работ по  «Расширение газораспределительной сети для газоснабжения жилых домов д. Щитники (1) Стабенского сельского поселения Смоленского района, Смоленской области»	2000,00	1900,00	100,00		Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию. Физические и юридические лица.
3.	Проведение строительных работ по  «Расширение газораспределительной системы газопровода высокого и низкого д. Фефелово Смоленского района Смоленской области	3030,00	2878,50	151,50		1. Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; 2. Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; 3. Физические и юридические лица.
4.	Проведение строительных работ по «Расширению газораспределительной системы д. Жуково ул. Генерала Оленина Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области»	970,00	921,50	48,50		1. Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; 2. Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; 3. Физические и юридические лица.
5.	Рабочий проект «Расширение газораспределительной системы д. Спас-Липки Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области»	200,00			200,00	1. Администрация муниципального образования  "Смоленский район" Смоленской области; 2. Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; 3. Физические и юридические лица.
	Итого:	7400,00	6840,00	360,00	200,00

 

 

 

 

 

 

 

 

IV. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы

 

 

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере Смоленской области, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность внебюджетных источников, включая средства сельского населения.

Общий объем финансирования Программы в 2014 году составит 8600,00 тыс. рублей. Средства бюджета сельского  поселения в сумме 1213,50 тыс.р 

 

V. Механизм реализации Программы

 

Реализация Программы осуществляется заказчиком.

Отбор исполнителей мероприятий Программы из числа юридических лиц  и физических лиц осуществляется на конкурсной основе.

 

VI. Организация управления и контроля за реализацией

Программы

 

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют  Совет депутатов Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области,  Администрация муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

 

VII. Критерии количественной и качественной оценки результатов реализации и ожидаемой эффективности Программы

 

В результате реализации Программы предусматривается создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения социального развития на селе, решению жилищной проблемы сельского населения, инженерному обустройству муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. 

Экономическая эффективность от реализации Программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на основе:

- улучшения здоровья сельских жителей, создания в сельской местности муниципального образования Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области благоприятных жилищных условий;

- сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью;

Реализация Программы будет иметь благоприятные экологические последствия.

При разработке проектов по строительству объектов социальной сферы и инженерному обустройству на селе уже на стадии проработки технико-экономического обоснования этих проектов будут предусматриваться меры по защите окружающей среды, что позволит исключить применение в жилищно-гражданском строительстве экологически вредных материалов, а использование легких современных конструктивных материалов приведет к снижению энергозатрат на их производство, транспортировку и монтаж.