Администрация Стабенского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области

214550, Смоленский район, д. Покорное, ул. Школьная, д. 26

8(4812)47-52-25 stabna2014@yandex.ru

Главная
Нормативно-правовые документы
Проекты
Проект Постановления Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ

Проекты

07.09.2017 10:07 Проект Постановления Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ

ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ СТАБЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «___ » ____________ ______ г. № ___

Об утверждении Порядка

принятия решения о разработке

муниципальных программ,

их формирования и реализации и

Порядка проведения оценки эффективности

реализации муниципальных программ

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях совершенствования программно-целевого принципа организации бюджетного процесса Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

АДМИНИСТРАЦИЯ СТАБЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый «Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации» .

2. Утвердить прилагаемый «Порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ» .

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального образования

Стабенского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области А.А. Жеребнюк

Утвержден
постановлением Администрации

Стабенского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области
от ___.09.2017г. №__

Порядок
принятия решения о разработке муниципальных программ,
их формирования и реализации

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила принятия решения о разработке муниципальных программ Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее – муниципальные программы), последовательность действий на каждом этапе процесса формирования и реализации муниципальных программ.

1.2. Муниципальной программой является документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее – сельское поселение).

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке

В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- перечень муниципальных программ – утвержденный постановлением Администрации Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области перечень, определяющий программы, подлежащие разработке и реализации в соответствии с настоящим Порядком;

- муниципальная программа – система мероприятий и инструментов муниципальной политики, обеспечивающая достижение приоритетов и целей в соответствующей сфере социально-экономического развития сельского поселения;

- подпрограмма муниципальной программы – составная часть муниципальной программы, формируемая с учетом согласованности с параметрами муниципальной программы (по целям, срокам и ресурсам), выделенная по направлениям (отраслям) развития соответствующей социально-экономической сферы;

- администратор муниципальной программы –Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее – Администрация сельского поселения), отвечающая за разработку и реализацию муниципальной программы;

- ответственный исполнитель подпрограммы – Администрация сельского поселения, отвечающая за разработку и реализацию подпрограммы муниципальной программы;

- исполнитель основных мероприятий муниципальной программы и (или) подпрограммы муниципальной программы – Администрация сельского поселения, юридическое или физическое лицо, осуществляющие реализацию одного или нескольких основных мероприятий (мероприятий) муниципальной программы и (или) подпрограммы муниципальной программы;

- основное мероприятие муниципальной программы и (или) подпрограммы – комплекс взаимосвязанных мероприятий (мер, действий, проектов и т.д.) являющийся одним из способов достижения цели муниципальной программы и (или) подпрограммы.

3. Структура муниципальной программы

Муниципальная программа должна содержать (в указанной последовательности):

3.1. Паспорт муниципальной программы.

3.2. Текстовую часть, которая состоит из следующих разделов:

- общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы;

- приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы;

-обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм;

- обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы;

-основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;

- подпрограммы муниципальной программы (при наличии);

3.3. Приложения.

При наличии методических рекомендаций по разработке муниципальной программы, утвержденных федеральными или региональными органами исполнительной власти в структуру муниципальной программы могут также входить разделы в соответствии с требованиями указанных методических рекомендаций.

4. Требования к содержанию муниципальной программы

4.1. Паспорт муниципальной программы составляется по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

4.2. Требования к содержанию текстовой части муниципальной программы.

4.2.1. Раздел 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы.

Указанный раздел должен содержать описание (анализ) текущего состояния в рассматриваемой сфере, включая выявление основных проблем, а также итоги реализации ранее действовавших долгосрочных муниципальных целевых программ, муниципальных программ. Раздел должен включать в себя качественные и количественные показатели, в том числе показатели, которые в дальнейшем могут быть использованы в качестве целевых показателей муниципальной программы. Данные приводятся в динамике за ряд лет (не менее трех лет) и, при необходимости, в сравнении с соответствующими показателями муниципальных образований Смоленской области и (или) региона в целом.

4.2.2. Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определяются исходя из наличия указов Президента, поручений, указаний Президента, нормативных актов Правительства Российской Федерации в сфере реализации государственных и муниципальных программ, наличия соответствующих федеральных и областных государственных программ, приоритетных национальных проектов и других документов стратегического характера, принятых на федеральном, областном и муниципальном уровнях.

Цель муниципальной программы должна соответствовать сфере ее реализации отражать конечные результаты реализации данной программы. Формулировка цели должна быть ясной и краткой и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели или результаты, которые являются следствием достижения самой цели, а также описание путей, средств и методов достижения цели.

Целевые показатели реализации муниципальной программы должны соответствовать следующим требованиям:

- количественно (в процентах, долях и (или) в отдельных случаях качественно (в экспертных оценках: да/нет; наличие/отсутствие; удовлетворительно/хорошо и т.д.) характеризовать ход реализации и достижение цели муниципальной программы;

- отражать специфику развития соответствующей сферы социально-экономического развития, на решение которой направлена реализация муниципальной программы;

- иметь запланированные по годам реализации муниципальной программы количественные и (или) качественные значения с отражением данных за предшествующие два года до начала очередного финансового года и планового периода;

- определяться на основе данных государственного статистического наблюдения, ведомственной информации с предоставлением сведений об утвержденных формах отчетности, результатов опросов (изучения общественного мнения) или рассчитываться по утвержденным методикам, если такие имеются.

Сведения о целевых показателях реализации муниципальной программы отражаются по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку и должны быть предоставлены в приложении к муниципальной программе.

При описании ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы.

Указываются также сроки реализации муниципальной программы (не менее 3-х лет). В случае если предлагается поэтапная реализация муниципальной программы, должны быть описаны этапы ее реализации.
В данном разделе может быть представлен анализ рисков муниципальной программы и дано описание мер по управлению такими рисками.

4.2.3. Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм.

В данном разделе приводится перечень и краткая характеристика (описание содержания) основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм.

На очередной финансовый год и плановый период формируется план реализации муниципальной программы, который должен содержать объем средств на реализацию муниципальной программы и планируемые мероприятия. План реализации муниципальной программы формируется согласно приложению № 3 к настоящему Порядку и должен быть представлен в приложении к муниципальной программе.
Основные мероприятия муниципальной программы не могут дублировать мероприятия других муниципальных программ.

4.2.4. Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы.

Данный раздел должен содержать сведения об общем объеме финансирования муниципальной программы с указанием всех возможных источников финансирования, а также сведения о направлениях и видах расходования средств (с обоснованием темпов роста по элементам затрат).
Данный раздел должен включать обоснование возможности привлечения внебюджетных средств, средств федерального и областного бюджетов, бюджета поселения для реализации мероприятий муниципальной программы и описание механизмов привлечения этих средств.
Данный раздел должен включать в себя также описание взаимодействия, направленного на привлечение указанных средств с:

- федеральными органами государственной власти (отражаются принципы участия сельского поселения в государственных программах Российской Федерации);

- региональными органами государственной власти (отражаются принципы участия сельского поселения в областных программах Смоленской области);

- государственными внебюджетными фондами, производственными, научными, общественными и иными организациями (обосновывается участие указанных организаций и внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы).

Объем финансирования указывается по годам реализации муниципальной программы в рублях с точностью до двух знаков после запятой.

4.2.5. Раздел 5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы.

В данном разделе указываются нормативные правовые акты, касающиеся сферы реализации муниципальной программы, а также сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы, включая основные положения и ожидаемые сроки принятия необходимых муниципальных правовых актов в соответствующей сфере, направленных на достижение цели и (или) ожидаемых конечных результатов муниципальной программы. Указанные сведения составляются по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку и должны быть предоставлены в приложении к муниципальной программе.

4.2.6. Подпрограмма муниципальной программы должна содержать:

- паспорт подпрограммы согласно приложению №5 к настоящему Порядку;

- текстовую часть подпрограммы, состоящую из следующих разделов:

- раздел 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы. Данный раздел должен содержать информацию, указанную в подпункте 4.2.1. настоящего пункта;

- раздел 2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы. Данный раздел должен содержать формулировки цели, целевых показателей подпрограммы с указанием их значений за предшествующие два года до начала реализации подпрограммы, а также срок действия подпрограммы с разбивкой по годам реализации. Ответственный исполнитель подпрограммы может провести анализ рисков реализации подпрограммы и дать описание мер по управлению такими рисками;
- раздел 3. Перечень основных мероприятий подпрограммы. В данном разделе производится краткая характеристика основных мероприятий подпрограммы, показатели результатов реализации основных мероприятий подпрограммы (с указанием базового периода и плановых назначений на 3 года);
- раздел 4. Обоснования ресурсного обеспечения подпрограммы. В данном разделе приводятся сведения об общем объеме финансирования подпрограммы с указанием всех возможных источников финансирования в соответствии с требованиями подпункта 4.2.4. настоящего пункта.

5. Основание и этапы разработки муниципальной программы

5.1. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ. Перечень муниципальных программ сельского поселения утверждается постановлением Администрации сельского поселения.
5.2. Перечень муниципальных программ формируется и утверждается Администрациейсельского поселения до 01 ноября года, предшествующего планируемому.
5.3Перечень муниципальных программ содержит:
- наименование муниципальной программы;
- наименование исполнителей муниципальной программы.
5.4. На основании утвержденного перечня муниципальных программ Администрация сельского поселения разрабатывает проект муниципальной программы в срок до 10ноября года, предшествующего планируемому.
5.5. В целях обеспечения открытости и доступности информации проект муниципальной программы подлежит публичному обсуждению. Администрация сельского поселения обеспечивает размещение проекта программы на официальном сайте Администрации сельского поселения в сети Интернет.
5.6. Администрация сельского поселения готовит заключение о:
- соответствии структуры и содержания проекта муниципальной программы требованиям, определенным в разделе 4 настоящего Порядка;
- соответствии целей, целевых показателей муниципальной программы приоритетам социально-экономического развития сельского поселения;
- соответствии основных мероприятий и подпрограмм муниципальной программы заявленным целям.
- соответствии в части величины заложенных в проекте муниципальной программы расходов бюджета, предусматриваемых на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период, согласно требованиям, указанным в подпункте 4.2.4. пункта 4.2 настоящего Порядка;
- соответствии федеральному и областному законодательству и наличие коррупциогенности, а также рассматривает раздел 5 проекта муниципальной программы на предмет полноты и достаточности отражения информации, согласно требованиям, указанным в пункте 4.2.5 настоящего Порядка.

5.7. Проекты муниципальных программ утверждаются Администрацией сельского поселения в срок до 15 ноября года, предшествующего планируемому.

5.8. Внесение изменений в программу осуществляется Администрацией сельского поселения.

6. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

6.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период, привлеченных средств федерального и областного бюджетов.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

6.2. Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит ежегодной корректировке.

6.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период, и актами, определяющими вопросы планирования бюджетных ассигнований, а также с учетом результатов реализации муниципальных программ за предыдущий год.

6.4. В ходе исполнения бюджета сельского поселения показатели финансового обеспечения реализации муниципальной программы, в том числе ее подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от показателей, утвержденных в составе муниципальной программы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

6.5. Внесение изменений в муниципальную программу является основанием для подготовки решения о внесении изменений в бюджет сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

7. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы

7.1. Муниципальная программа подлежит ежегодной корректировке в части объемов финансирования и значений целевых показателей на очередной финансовый год и плановый период, а также плана реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период. Решение о необходимости корректировки принимает Администрация сельского поселения (администратор программы).

7.2. Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется путем формирования плана-графика реализации муниципальной программы на очередной финансовый год (далее – план-график), годового отчета о ходе реализации программы (далее – годовой отчет) и оценке эффективности муниципальной программы.

7.3. Администрация сельского поселения разрабатывает план-график по форме согласно приложению № 6 к настоящему Порядку.
Показатели плана-графика формируются ежегодно с разбивкой по кварталам на основе целевых показателей муниципальной программы и иных показателей. Показатели плана-графика представляют собой количественные (в процентах, долях и т.д.) и (или) в отдельных случаях качественные (в экспертных оценках: да/нет, наличие/отсутствие, удовлетворительно/хорошо и т.д.) значения, отражающие итоги реализации подпрограмм, основных мероприятий за отчетный период.

Каждый показатель план-графика должен иметь методику расчета или указание источника информации (статистическая, ведомственная и иные формы отчетности), подтверждающие его значение.
Изменения в план-график допускаются при условии изменения муниципальной программы в части ее подпрограмм, основных мероприятий.

7.4. Ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, Администрация сельского поселения подготавливает годовой отчет и направляет его главе поселения.

Годовой отчет должен содержать информацию:

- о достижении уровня плановых значений целевых показателей муниципальной программы и подпрограмм;

- о достижении уровня плановых значений показателей основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм;

- о финансировании муниципальной программы.

Подготовка годового отчета производится в соответствии с формами, разработанными Администрации сельского поселения.

7.5. Оценка эффективности реализации муниципальных программ осуществляется в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным настоящим постановлением.

8. Полномочия ответственных исполнителей подпрограммы и исполнителей основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм

8.1. Администрация сельского поселения:

- разрабатывает и организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей реализации муниципальной программы, а также ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы;

- организует работу по привлечению средств из федерального и областного бюджетов, иных источников для реализации муниципальной программы;

- готовит сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы, осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы;

- подготавливает годовой отчет.

Приложение № 1 к Порядку принятия решения о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации

ПАСПОРТ

муниципальной программы

________________________________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

Администратор муниципальной программы
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Исполнитель основных мероприятий муниципальной программы
Наименование подпрограмм муниципальной программы
Цель муниципальной программы
Целевые показатели реализации муниципальной программы
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации в разрезе источников финансирования)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Приложение № 2 к Порядку принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

реализации муниципальной программы

_______________________________________________________________________

(наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателей (к очередному финансовому году)		Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период)
N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2-й год до начала очередного финансового года	1-й год до начала очередного финансового года	1-й год	2-й год	3-й год
1	2	3	4	5	6	7	8
Наименование цели 1 муниципальной программы
1.	Целевой показатель 1 муниципальной программы
2	Целевой показатель 2 муниципальной программы
И т.д.
Наименование подпрограммы 1 муниципальной программы
1.	Целевой показатель 1 подпрограммы 1
2.	Целевой показатель 2 подпрограммы 1
И т.д.
Наименование подпрограммы 2 муниципальной программы
1.	Целевой показатель 1 подпрограммы 2
2.	Целевой показатель 2 подпрограммы 2
	И т.д.