Федеральный приоритетный проект "Формирование комфортной городской среды"

13.04.2018 16:34 РЕШЕНИЕ от 29 марта 2018 года № 9 "Об утверждении программы «Формирование комфортной городской среды на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2018 - 2022гг.»

 

 

 

 

 

Совет  депутатов  Стабенского сельского   поселения Смоленского  района Смоленской области

РЕШЕНИЕ

 

от 29 марта 2018 года                                                                                 № 9

 

Об утверждении программы

«Формирование комфортной

городской среды на территории

Стабенского сельского поселения

Смоленского  района Смоленской

области на 2018 - 2022гг.»

 

        Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ №691/пр от 06.04.2017г. «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2018-2022 годы», Уставом Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Совет депутатов Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

 

           РЕШИЛ:

 

1. Утвердить программу  «Формирование комфортной городской среды на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2018-2022 годы» согласно приложению.
2. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете «Сельская правда» и размещению на официальном сайте: stab.smol-ray.ru
3. Настоящее решение вступает в силу с момента подписания.
4. Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой.

 

 

 

Глава муниципального образования

Стабенского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области                                 А.А.Жеребнюк

 

Приложение

к решению Администрации

Стабенского сельского поселения

 Смоленского района Смоленской области

от  29.03.2018 года № 9

 

                                                                   Паспорт

муниципальной программы

 «Формирование современной городской среды на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области»

на 2018-2022 годы

Наименование Программы	Муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области» на 2018-2022 годы
Ответственный исполнитель Программы	Администрация Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Подпрограммы Программы	Данная муниципальная программа подпрограмм не имеет
Цели Программы	Повышение качества и комфорта городской среды на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Задачи Программы	- повышение уровня благоустройства дворовых территорий  многоквартирных домов Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области; - повышение уровня благоустройства  территорий общего пользования; - повышение уровня вовлеченности заинтересованных  граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Целевые индикаторы и показатели Программы	- количество благоустроенных дворовых территорий; - площадь благоустроенных дворовых территорий; - увеличение доли благоустроенных дворовых территорий от общего количества и площади  дворовых территорий; - охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями, от общей численности населения Стабенского сельского поселения Смоленского района смоленской области) - количество благоустроенных общественных территорий; - площадь благоустроенных общественных территорий; - увеличение доли площади благоустроенных территорий общего пользования; - трудовое участие заинтересованных лиц в выполнении минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий; - доля финансового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, чел./час.; - принятие актуализированных Правил благоустройства территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.
Срок реализации Программы	2018-2022 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Программы	Общий объем финансирования муниципальной программы составляет – тыс. рублей, в том числе по источникам: -средства федерального бюджета –        тыс. рублей; -средства областного бюджета  –            тыс. рублей;       -средства бюджета Стабенского сельского поселения    Смоленского района Смоленской области                                                           - внебюджетные источники –                    тыс. рублей;                 в том числе  по направлениям: 1.Дворовые территории                     по источникам:  - средства федерального бюджета         – тыс. рублей;   - средства областного бюджета              – тыс. рублей;       - средства бюджета Стабенского сельского поселения Смоленского  района Смоленской области                                  – тыс. рублей;                                              - внебюджетные источники                      тыс.рублей. 2.Общественные  территории               по источникам:  -  средства федерального бюджета        – тыс. рублей;   - средства областного бюджета               – тыс. рублей;       - средства бюджета Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области                                  –   тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	- количество благоустроенных  дворовых территорий до 20 единиц; - площадь благоустроенных дворовых территорий – 34700 кв.м.; - доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий – 100 %; - охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями, от общей численности населения Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области) – 25 %; - количество благоустроенных  территорий общего пользования – хх единиц; - площадь благоустроенных  территорий общего пользования – хх Га.; -доля площади благоустроенных  территорий общего пользования 100%; - доля трудового участия в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц – 250 чел./час; - доля трудового участия в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц – 130 чел./час; - объем финансового участия в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц – хх рублей; -утверждение Правил благоустройства территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, отвечающих современным требованиям к созданию комфортной среды проживания граждан -1.

 

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

1.1. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства

дворовых территорий

Дворовые территории являются важнейшей составной частью транспортной системы. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям во многом зависит качество жизни населения.

Текущее состояние большинства дворовых территорий не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации, а именно: значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, так как срок службы дорожных покрытий с момента массовой застройки д. Жуково многоквартирными домами истек, практически не производятся работы по озеленению дворовых территорий, малое количество парковок для временного хранения автомобилей, недостаточно оборудованных детских и спортивных площадок.

На территории Стабенского сельского поселения расположено 20 многоквартирных жилых домов, площадь дворовых территорий которых составляет более 34,7 тыс.кв.м. (Приложение № 1 к муниципальной программе).

Основная часть домов построена 30-50 лет назад.

В настоящее время из всех дворовых территорий, расположенных на территории Стабенского сельского поселения игровыми площадками оборудованы 60%  дворов.

В связи с увеличением личных автотранспортных средств, остро встал вопрос о нехватке парковочных мест. Проведение работ по строительству мест парковки автотранспортных средств позволит в дальнейшем «разгрузить» дворовые территории и обеспечить комфортными условиями проживания жителей.

При длительной эксплуатации дорожного покрытия отдельных дворовых территории из цементобетона и асфальтобетона появились дефекты, при которых дальнейшая эксплуатация дорожного покрытия затруднена, а на отдельных участках недопустима. Ряд дворовых территорий имеет уровень освещенности  ниже допустимого или освещение вообще отсутствует.

В 2015- 2018 годах ремонт дворовых территорий не производился.

         В настоящее время требуется комплексный подход к благоустройству, включающий в себя:

1) благоустройство дворовых территорий, включая минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий, а именно: ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн для мусора;

2) благоустройство дворовых территорий, включая дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий, а именно:

- устройство и оборудование детских и (или) спортивных площадок, иных площадок;

- ремонт и (или) устройство тротуаров;

- ремонт автомобильных дорог, образующих проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам;

- ремонт и (или) устройство автомобильных парковок (парковочных мест);

- ремонт и (или) устройство водоотводных сооружений;

- ремонт и (или) установка пандусов;

- организация площадок для установки мусоросборников;

- озеленение территорий.

 

Таблица 1

Целевые показатели (индикаторы), характеризующие сферу содержания

дворовых территорий                                                                         

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измере-ния	Три года, предшествующие реализации программы			Год формирования муниципальной программы 2018г.
			2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Количество благоустроенных дворовых территорий МКД	ед.	0	0	0
2.	Доля благоустроенных дворовых территорий МКД от общего количества дворовых территорий МКД	%	0	0	0
3.	Доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения  Стабенского сельского поселения	%	0	0	0
4.	Доля дворовых территорий, благоустроенных с финансовым участием граждан	%	-	-	-
5.	Доля трудового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий	чел./ час.	0	0	0
6.	Количество граждан, участвующих в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий	чел.	0	0	0

                          

          2.2. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства

                                            общественных территорий

 

      Внешний облик Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, его центра, эстетический вид во многом зависят от степени благоустроенности территории, от площади озеленения, количества размещенных малых архитектурных форм (скамеек, вазонов, урн, светильников), обустройства общественных территорий парков, скверов, пешеходных зон и т.д.

       Благоустройство территории поселения - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Анализ сектора благоустройства Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области показал, что в Стабенском сельском поселении Смоленского района Смоленской области имеются территории общего пользования (проезды, центральные улицы, площади, скверы, парки и т.д.) благоустройство которых не отвечает современным требованиям, предъявляемым к местам  проживания граждан, установленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации.

На уровне комфортного состояния объектов благоустройства сказывается влияние отрицательных природных факторов, воздействие которых заставляет регулярно проводить мероприятия направленные на поддержание уровня комфортности проживания граждан.

Кроме природных факторов, износу способствует увеличение интенсивности эксплуатационного воздействия.

Также одной из проблем благоустройства дворовых территорий является негативное, небрежное отношение жителей к элементам благоустройства, низкий уровень культуры поведения в общественных местах, на улицах и во дворах.

Кроме того, не в полной мере городская среда приспособлена к условиям доступности для инвалидов всех категорий и маломобильных групп населения.

На территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области имеется 1 объект общественных территорий, площадь которых составляет более 5 тыс. кв.м.

Это: территория возле общественных зданий (общественной бани), пешеходные зоны (тротуары), парк отдыха и иные объекты.

 Для обеспечения благоустройства общественных территорий целесообразно проведение следующих мероприятий:

- благоустройство и реконструкция территории около общественной бани;

-устройство, ремонт, реконструкция пешеходных зон;

- благоустройство и реконструкция территории парка отдыха.

 

Таблица 2

Целевые показатели (индикаторы), характеризующие

благоустройство общественных территорий Стабенского сельского поселения

 

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измере-ния	Три года, предшествующие реализации подпрограммы			Год формирования муниципальной программы 2018 г.
			2015 г.	2016 г.	2017 г.
1.	Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования	ед.	0	0	0
2.	Доля благоустроенных муниципальных территорий общего пользования от общего количества таких территорий	%	0	0	0
3.	Количество граждан, участвующих в выполнении мероприятий по благоустройству общественной территории	чел.	0	0	0

 

        Актуализированные Правила благоустройства территории, обеспечения чистоты и порядка на территории Стабенского сельского  поселения Смоленского района Смоленской области прошли общественные обсуждения и утверждены Решением Совета депутатов Стабенского сельского  поселения от 30.11.2017года № 47 в новой редакции.

          Реализация муниципальной программы позволит создать благоприятные условия среды обитания, повысить комфортность проживания населения Стабенского сельского поселения,  обеспечить более эффективную эксплуатацию жилых домов, улучшить условия для отдыха и занятий спортом, обеспечить физическую, пространственную и информационную доступность зданий, сооружений, дворовых  территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

 

Раздел 2. Цели, целевые показатели, задачи, описание ожидаемых

конечных результатов, сроков и этапов реализации

муниципальной программы

 

       Приоритетами региональной государственной политики в сфере благоустройства, направленными на достижение стратегической цели, являются:

- формирование современной городской среды (благоустройство дворовых территорий, обустройство мест массового посещения граждан);

- повышение уровня обустройства мест массового отдыха населения.

      Цель муниципальной программы соответствует приоритетам региональной государственной политики, в сфере благоустройства территорий муниципальных образований Смоленской области, определенным Федеральным законом от 16 сентября 2003  №131«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и стратегической цели региональной государственной политики в сфере благоустройства – повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований Смоленской области.

Основной целью  муниципальной программы является повышение уровня благоустройства общественных  и дворовых территорий Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Основные задачи муниципальной программы, направленные на достижение вышеуказанной цели заключаются в следующем:

а) повышение уровня благоустройства дворовых территорий;

       б) повышение уровня благоустройства общественных территорий;

       в) повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализации мероприятий по благоустройству территорий Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Формирование современной городской среды - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения комфортных, безопасных и доступных условий проживания населения Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (далее Стабенское сельское поселение).

Применение программного метода позволит поэтапно осуществлять комплексное благоустройство дворовых территорий и мест массового посещения граждан с учетом мнения граждан, а именно:

- повысит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами);

 - запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;

- запустит механизм финансового и трудового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству;

- сформирует инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий по благоустройству территории Стабенского сельского поселения.

 Настоящая программа разработана на период  2018-2022 годы.

Реализация муниципальной программы позволит достичь следующих результатов:

а) увеличение благоустройства дворовых территорий, прилегающих к многоквартирным жилым домам;

б) увеличение благоустройства общественных территорий;

 в)  повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий Стабенского сельского поселения.

         Вышеперечисленные конечные результаты достижения цели муниципальной программы  носят ярко выраженный социальный характер.

         На реализацию  муниципальной программы могут повлиять внешние риски, а именно:

а) при размещении муниципальных заказов согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» некоторые процедуры торгов могут не состояться в связи с отсутствием претендентов. Проведение повторных процедур приведет к изменению сроков исполнения программных мероприятий;

б) несвоевременное выполнение работ подрядными организациями может привести к нарушению сроков выполнения программных мероприятий;

в) заключение муниципальных контрактов и договоров с организациями, которые окажутся неспособными исполнить свои обязательства.

      Способами ограничения рисков являются:

а) концентрация ресурсов на решении приоритетных задач;

б) повышение результативности реализации программы и эффективности использования бюджетных средств;

в) своевременное внесение изменений в муниципальную Программу.

Сведения о показателях муниципальной программы отражаются в приложении № 2 к муниципальной Программе.

       

Раздел 3.  Обобщенная характеристика основных мероприятий

муниципальной программы

 

       В состав муниципальной программы входят следующие  основные мероприятия:

       Основное мероприятие   №1 «Благоустройство дворовых территорий»

       В основное мероприятие  будут включены дворовые территории, прошедшие общественное обсуждение, включенные в адресный перечень дворовых территорий на соответствующий финансовый период, в пределах лимитов бюджетных ассигнований предусмотренных муниципальной программой при условии их соответствия установленным требованиям действующего законодательства согласно приложению  № 10 к муниципальной программе.

Заинтересованные  лица принимают участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству в форме трудового и  (или) финансового участия.

Выполнение видов работ из дополнительного перечня работ осуществляется в рамках муниципальной программы при условии финансового участия (софинансирования) заинтересованных лиц в выполнении указанных видов работ в размере не менее 1% (одного процента) от общей стоимости соответствующего вида работ.

Для реализации  данного мероприятия муниципальной программы подготовлены следующие документы:

- минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на дворовой территории (приложение № 5 к муниципальной  Программе),

- дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов  (приложение № 6 к муниципальной программе),

- нормативная  (предельная) стоимость  работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального перечня таких работ (приложение № 7 к муниципальной  программе),

- порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение  дополнительного  перечня  работ по благоустройству дворовых территорий  Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (приложение № 8 к муниципальной программе),

       - порядок разработки, обсуждения и утверждения плана благоустройства дворовой территории многоквартирного дома, расположенного на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, а также плана благоустройства общественной территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (приложение № 9 к муниципальной программе).

         Основное мероприятие № 2 «Благоустройство общественных   территорий»

         В основное мероприятие  будут включены общественные территории, прошедшие общественное обсуждение, включенные в адресный перечень общественных территорий на  соответствующий финансовый период, в пределах лимитов бюджетных ассигнований предусмотренных муниципальной программой при условии их соответствия установленным требованиям действующего законодательства. Предлагается к рассмотрению перечень общественных территорий согласно приложению  № 11 к  проекту муниципальной программе.

          Основное мероприятие № 3 «Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий Стабенского сельского поселения».

        Данное мероприятие предусматривает проведение собраний заинтересованных собственников, размещение нормативно-правовых актов по вопросам формирования современной городской среды в СМИ, организацию и проведение месячника по благоустройству, проведение общественных обсуждений по вопросам благоустройства общественных территорий, размещение информации на стендах МКД, досках объявлений и  т.д.

         Рассмотрение предложений заинтересованных лиц о включении общественных и дворовых территорий  в муниципальную программу  осуществляется  путем реализации следующих этапов:

- проведение общественного обсуждения в соответствии с Порядком проведения общественного обсуждения проекта  муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области» на 2018-2022 годы и Порядка организации деятельности общественной комиссии;

- рассмотрение и оценка предложений заинтересованных лиц на включение в адресный перечень дворовых территорий в соответствии с Порядком и сроками  представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области» на 2018-2022 годы  и  Порядка и сроков рассмотрения и оценки предложений граждан и  организаций о включение общественной территории в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области» на 2018-2022 годы.

         Проектно-сметная документация на выполнение работ по благоустройству дворовых и общественных территорий Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области предусматривает обеспечение физической, пространственной и информационной доступности территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

         В ходе реализации  основных мероприятий муниципальной программы может осуществляться корректировка выделенных бюджетных средств на их реализацию с учетом уровня достижения результатов.

         Перечень программных мероприятий изложен в приложении № 3, № 3-а к муниципальной программе.

 

Раздел 4.Обоснование ресурсного обоснования муниципальной программы

 

       Основные мероприятия муниципальной программы реализуются за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджета Стабенского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и внебюджетных источников.

       Внебюджетные источники представлены средствами физических и юридических лиц, принимающих участие в реализации мероприятий программы.

       Общий объем финансирования муниципальной программы составляет - тыс. руб.

       в том числе по источникам:

       - средства федерального бюджета                                                -  тыс.руб.;

       - средства областного бюджета                                                    -  тыс.руб.;

       - средства бюджета Стабенского сельского

       поселения Смоленского района Смоленской области             -  тыс. руб.;

       - внебюджетные источники                                                          -   тыс.руб.;  

       в том числе:

       - дворовые территории                                                              -    тыс.руб.;

       - средства федерального бюджета     &

• docx (42.49 KB)
• doc (758.00 KB)